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北海市涠洲島生態環境保護條例
      信息来源:BWIN彩平台   发布时间:2018-12-20 14:47   浏览数:1105
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北海市涠洲島生態環境保護條例

2018年2月26日北海市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2018年5月31日广西壮族自治区第十三届人大常委会第三次会议批准)

 

第一章 總則

第二章 生態環境保護

第三章 開發利用

第四章 法律責任

第五章 附則

 

第一章 總則

第一條 为了保护涠洲岛生态环境,规范涠洲岛開發利用和管理,根据《中华人民共和国海岛保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规,结合实际,制定本条例。

第二條 本條例適用于涠洲島、斜陽島島嶼及其海岸線向外6公里的海域范围,该范围以箱涷称涠洲岛生態環境保護范围。

在前款规定范围内从事生態環境保護以及相关開發利用和管理活动的单位和个人,应当遵守本条例。

第三條 涠洲岛生態環境保護坚持保护优先、科学规划、合理利用、绿色发展的原则。

第四條 涠洲岛生態環境保護实行政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与的保护体制。

市人民政府应当加强涠洲岛生態環境保護工作的领导,建立涠洲岛生態環境保護协调机制,协调、解决涠洲岛生態環境保護的资金投入、项目建设等重大问题。

市人民政府设立的涠洲岛保护管理机构具体负责涠洲岛生態環境保護管理工作。

市环境保护、水利、农业、林业、公安交通、城乡规划、国土资源、海洋渔业、海事等有关行政主管部门应当在各自职责范围内共同做好涠洲岛生態環境保護工作。

第五條 在开展涠洲岛生態環境保護工作中,可以依据法律、法规相对集中实施行政许可、行政处罚以及与行政处罚权有关的行政强制措施。

与涠洲岛生態環境保護工作相关的行政许可权、行政处罚权,可以由市、海城区人民政府有关行政主管部门依法委托涠洲岛保护管理机构行使。

第六條 市人民政府应当建立涠洲岛生態環境保護补偿机制,实行涠洲岛生态资源开发有偿使用和资源补偿制度。

第七條 涠洲岛保护管理机构和市人民政府有关行政主管部门应当加强涠洲岛生態環境保護的宣传教育,普及生態環境保護知识,增强公众生態環境保護意识。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当加强对涠洲岛生態環境保護的宣传和舆论监督。

第八條 任何單位和個人都有義務保護涠洲島生態環境,有權制止、舉報破壞涠洲島生態環境的行爲。涠洲島保護管理機構應當公布舉報方式,接到舉報及時辦理。

第二章 生態環境保護

第九條 市环境保护部门会同涠洲岛保护管理机构组织编制涠洲岛生態環境保護规划,报市人民政府批准后公布实施。

涠洲岛生態環境保護规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等,划定生态保护红线,与涠洲岛的城镇总体规划、土地利用总体规划、自然保护区总体规划、水资源保护与開發利用规划、旅游发展规划、海岛保护规划等相衔接。

第十條 涠洲島保護管理機構應當組織采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態保護措施,保護涠洲島飲用水水源,防止汙染物排入飲用水水體,保障飲用水安全。

第十一條 涠洲島保護管理機構應當組織完善公共供水管網建設。

在公共供水管網能夠滿足用水需要的區域,禁止開鑿新井。

在地下水嚴重超采或者地下水開采易引起地面沈降等地質災害的地區,由市人民政府組織水行政主管部門、國土資源行政主管部門,劃定地下水禁止開采或者限制開采區,報自治區人民政府批准後實施。

第十二條 市人民政府應當鼓勵對雨水的收集、利用和對海水的淡化、利用。

第十三條 涠洲島保護管理機構應當組織完善汙水接收和排放管網建設,對汙水集中處理,實現汙水達標排放。

道路保潔、車輛和公廁清洗、園林綠化、農田灌溉、景觀環境用水等應當優先使用再生水。

第十四條 禁止在依法劃定的排汙區範圍外設置排汙口或者排汙暗管,禁止汙水直排入海。

第十五條 禁止改變自然保護區內海島的海岸線。

嚴格限制在自然保護區外填海、圍海等改變海岸線的行爲,嚴格限制填海連島工程建設。確需填海、圍海的,項目申請人應當提交項目論證報告、經批准的環境影響評價報告等申請文件,依法報經批准。

第十六條 禁止在沙滩、岸滩上新建、改建、扩建建(构)筑物。但经依法批准建设的安全防护设施、生態環境保護设施、市政基础设施和其他公共、公益设施等除外。

第十七條 涠洲島保護管理機構應當統籌規劃,合理設置生産、生活、建築垃圾、報廢車輛及廢舊電池的回收、堆放網點,推行垃圾分類收集、統一處理,促進垃圾回收利用。

第十八條 任何單位和個人都應當保護涠洲島生態環境,禁止下列行爲:

(一)在非指定地點丟棄建築垃圾、報廢車輛和廢舊電池;

(二)在公共場所、沙灘、公路、鄉村道路、林地及田間傾倒生産、生活垃圾,排放汙水,丟棄廢棄物和畜禽屍體;

(三)向水庫、溝渠、海洋等水體直接排放畜禽糞便、汙水,丟棄畜禽屍體,傾倒垃圾和其他廢棄物;

(四)在沙灘擺賣、兜售、懸挂、堆放物品;

(五)露天焚燒垃圾、稭稈、落葉等産生煙塵汙染的物質;

(六)在公共場所、沙灘、公路、鄉村道路晾曬魚類、蝦類、貝類等海産品;

(七)法律、法規禁止的其他行爲。

第十九條 任何單位和個人都應當保護涠洲島地質地貌,禁止下列行爲:

(一)采挖、買賣海砂、火山石、標本化石等;

(二)買賣、使用珊瑚礁及其制品、碎體;

(三)運輸、郵寄、攜帶火山石、標本化石、珊瑚礁及其制品、碎體等離島;

(四)采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁;

(五)法律、法規禁止的其他行爲。

第二十條 防護林和特殊用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林,只准進行撫育和更新性質的采伐。

特種用途林中的名勝古迹和革命紀念地的林木、自然保護區的森林,嚴禁采伐。

第二十一條 涠洲島保護管理機構應當根據涠洲島農業資源和農業生態環境狀況,合理安排和調整農業産業結構,鼓勵發展生態農業和觀光農業,防止農業面源汙染,保護和改善農業生態環境。

第二十二條 涠洲岛生態環境保護范围为野生鸟类禁猎区,禁止以任何方式猎捕、杀害和销售野生鸟类。

第二十三條 禁止制造、銷售、使用國家和自治區禁用的漁具。

禁止炸魚、毒魚、電魚和使用高壓水槍、電子射槍、拖網等破壞漁業資源的工具進行捕撈。

第二十四條 涠洲岛生態環境保護范围为高污染燃料禁燃区,禁止燃用高污染燃料。

第二十五條 鼓勵生態安葬和文明祭祀,逐步改革土葬,保護涠洲島生態環境。

第二十六條 除斜陽島上現有居民和經依法批准進行科學研究觀測、調查活動的人員以外,禁止任何單位和個人進入斜陽島。

未經批准,任何單位和個人不得進入斜陽島建立機構和修築設施。第三章 開發利用

第二十七條 交通设施建设、村镇建设、旅游设施建设等建设项目,应当符合涠洲岛生態環境保護规划要求,与涠洲岛生态环境相协调。

第二十八條 企業事業單位和其他生産經營者在生産經營活動中産生廢水、廢氣等汙染物不得超過有關汙染物排放標准和汙染物排放總量控制指標。

直接從涠洲島江河、水庫或者地下取水的建設項目實行水資源論證制度。未完成水資源論證的建設項目,審批機關不予批准,建設單位不得擅自開工建設和投産使用。現有的耗水量大或其他嚴重影響生態環境的項目,市人民政府可以依法搬遷。

第二十九條 涠洲島建設項目應當制訂節水和水汙染防治方案,配套建設節水設施和水汙染防治設施。節水設施和水汙染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三十條 單位和個人建設建(構)築物的,應當依法辦理建設批准手續。

單位和個人在涠洲島卸載鋼筋、磚等建築材料時,應當向涠洲島保護管理機構出具建設批准文件,接受核查。沒有建設批准手續的,不得卸載,但用于現有房屋整修需要的除外。

第三十一條 涠洲岛旅游发展应当以生态环境承载力为前提,旅游项目、景点和线路的规划、建设应当符合生態環境保護的要求,上岛游客实行总量控制。

第三十二條 經營餐飲、娛樂、住宿等服務性行業的單位和個人,應當配備節能、節水設備、設施,按照有關規定將汙水排入城鎮管網排水設施;在排水管網沒有覆蓋的區域,應當具備汙水儲存設施,城鎮汙水集中處理設施的運營單位應當及時收集轉運處理。

第三十三條 嚴格控制在沙灘、海上經營遊樂項目的類型及數量。經依法批准經營的旅遊項目實行安全責任業主負責制。

第三十四條 進入涠洲島的旅遊者應當愛護旅遊環境和旅遊設施,遵守旅遊安全、衛生和秩序規定。

在涠洲島進行文藝演出、影視拍攝、教學科研、參觀考察等活動的單位和個人,應當遵守有關管理制度,愛護生態環境,禁止破壞生態環境的行爲。?

第三十五條 禁止在涠洲島銷售和在經營中使用一次性發泡餐盒、不可降解的塑料袋和塑料膜等汙染生態環境的物品。

第三十六條 在涠洲岛生態環境保護范围内全面推广使用新能源汽车。除岛上单位和个人现有依法登记使用的燃油机动车以外,禁止其他燃油机动车在岛上行驶;禁止运输新增燃油机动车上岛,但军队车辆、武警部队车辆、制式警车、抢险救灾车辆以及专业作业车辆等除外。

涠洲島保護管理機構應當加快新能源汽車基礎設施規劃和建設,鼓勵淘汰現有燃油機動車。

第三十七條 在涠洲島曆史文化街區、曆史文化名村範圍內依法新建、改建、擴建建(構)築物的,其體量、造型和色彩應當體現古鎮古村的建築風格和特色,並與周邊生態景觀相協調。

第三十八條 根据涠洲岛、斜阳岛生態環境保護的需要,市人民政府可以依法对涠洲岛、斜阳岛有关单位和岛民实行搬迁安置。

第四章 法律責任

第三十九條 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律責任规定的,从其规定。

第四十條 违反本条例第十八條第一项规定,由涠洲岛保护管理机构责令限期改正;逾期未改正的,對單位處一千元以上一萬元以下罰款,對個人處二十元以上二百元以下罰款;情節嚴重的,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處二百元以上一千元以下罰款。

违反本条例第十八條第二项、第六项规定,由涠洲岛保护管理机构责令限期改正;逾期未改正的,对单位处五十元以上五百元以下罚款,对个人处五十元以下罚款;多次有前述行为的,对单位处五百元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

违反本条例第十八條第四项规定,由涠洲岛保护管, 理机构责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上二千元以下罚款。

第四十一條 违反本条例第十九條第一项规定,由涠洲岛保护管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处一千元以上一万元以下罚款,没收违法所得。

违反本条例第十九條第二项、第三项规定,由涠洲岛保护管理机构处珊瑚礁及其制品、碎体价值二倍以上十倍以下的罚款,没收违法所得。

违反本条例第十九條第四项规定,由海洋环境部门责令限期改正和采取补救措施,并处一万元以上十万元以下罚款,没收违法所得。

第四十二條 违反本条例第二十六條规定,进入斜阳岛的,由自然保护区管理机构责令改正,可处五百元以上五千元以下罚款。

第四十三條 违反本条例第三十條规定,没有建设批准文件,在涠洲岛擅自卸载钢筋、砖等建筑材料的,由涠洲岛保护管理机构责令限期改正;逾期未改正的,处卸载的建筑材料价款百分之三十以下罚款。

第四十四條 违反本条例第三十四條第二款规定,单位和个人在进行文艺演出、影视拍摄、教学科研、参观考察等活动时,违反有关管理制度破坏生态环境的,由涠洲岛保护管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状,或者采取其他补救措施,并可以处一万元以上十万元以下罚款。

第四十五條 违反本条例第三十五條规定,在涠洲岛销售和在经营中使用一次性发泡餐盒、不可降解的塑料袋和塑料膜等污染生态环境的物品的,由市场监督管理部门责令停止违法行为,没收物品和违法所得,处二千元以上一万元以下罚款。

第四十六條 违反本条例第三十六條第一款规定,运输新增燃油机动车上岛的,由涠洲岛保护管理机构责令限期改正,逾期不改正的,由涠洲岛保护管理机构对承运者没收运费,并处运费一倍以上三倍以下的罚款;对驾驶禁止在岛上行驶的燃油机动车的,由公安机关交通管理部门对驾驶人处二百元罚款。

第四十七條 从事涠洲岛生態環境保護管理工作的国家工作人员未依法履行管理职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由主管部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附則

第四十八條 本條例自2018年7月1日起施行。

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