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政府工作報告(摘登)
2019年1月22日在市十五届人大五次会议上 市长 蔡锦军
      信息来源:BWIN彩平台   发布时间:2019-01-23 14:53   浏览数:484
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一、2018年工作回顧

2018年,全市地區生産總值增長8.3%,規模以上工業總産值增長14.5%,規模以上工業增加值增長7.1%,固定資産投資增長8%,財政收入增長12.2%、達225.2億元,經濟社會繼續保持健康快速發展。

一年來主要做了以下工作:

(一)抓好主導産業和園區經濟,工業發展邁出新步伐

主導産業日益壯大。電子信息産業發展勢頭強勁,惠科移動智能終端一期項目投産,中電北部灣信息港入駐企業186家,北部灣表面處理中心基本建成。石化産業穩步發展,國內最大的催化汽油吸附脫硫裝置建成投産,中航化項目竣工,北海煉化結構調整項目獲得批准。臨港新材料産業加快集聚,誠德“填平補齊優化”項目新增兩條固溶生産線,總投資超百億元的信義玻璃産業園開工建設。

園區經濟加快發展。五大園區工業産值占全市規模以上工業總産值的92.3%。北海工業園區企業突破1000家,鐵山港(臨海)工業區成爲千億元産值園區、實現稅收123.6億元,北海綜合保稅區通過國家驗收,北海高新技術開發區在全國綜合排名從88位提升至79位,北海海洋産業科技園區引進20余家科研機構。

(二)加快推進鄉村振興,農業農村呈現新面貌

現代農業穩步發展。農林牧漁業增加值增長5.7%,創10年來新高。新建各級現代特色農業示範區157個。新增自治區農業産業化龍頭企業9家、市級龍頭企業5家,畜禽現代生態養殖場認證率上升至83%。劃定糧食生産功能區47萬畝,超額完成自治區下達的耕地和基本農田保護任務,穩定了糧食生産。全市行政村集體經濟年收入均超過3萬元。海洋漁業加快發展。南珠養殖面積達2.8萬畝,插核超過1000萬貝,産量超過1000斤。桂台(北海)農漁業合作雙創園、香港喜記“蟹將軍”工廠化養殖等項目順利推進。網箱養殖産量達4.4萬噸。遠洋捕撈産量突破2萬噸、增長134%。北海市獲批國家海洋經濟發展示範區,銀灘南部海域入選國家級海洋牧場示範區。

縣域經濟不斷壯大。合浦縣地區生産總值增長8.1%,財政收入增長17.7%,發展步伐加快。海絲首港、嘉善現代産業園等一批項目落戶合浦。鐵山港區南珠新城完成規劃、啓動建設,南康特色小鎮建設取得新進展。“宜居鄉村”建設紮實推進。

(三)深入創建國家全域旅遊示範區,旅遊産業譜寫新篇章

以創建國家全域旅遊示範區爲契機,推動旅遊産業全面發展。投入1億多元培育航線,現有國內航線29條、通達城市33個,北海機場旅客吞吐量228萬人次、增長33%。北海火車站每天開行動車最多時達36對,新開通北海至北京、成都、大理的直達動車,全年旅客到發量999.3萬人次。全面啓動銀灘“6+N”提升改造工程。加快編制涠洲島“五規合一”總體規劃。中信國安水樂園、希爾頓逸林酒店、冠嶺旅遊綜合體等項目進展順利。簽約引進銀基、當紅齊天等17個重大文旅項目,總投資1340億元。全年接待國內旅遊者3935萬人次、增長28.2%,國內旅遊消費499.7億元、增長37%。

(四)積極發展新業態,高端服務業繪就新畫卷

謀劃發展高端服務業。制定《關于加快現代金融服務業開放發展的實施意見》,在全國率先出台簡潔明了、操作性強的高端服務業優惠政策,規劃設立6個高端服務業聚集區,引進金融科技類企業26家,50個高端服務業項目落戶北海,石基信息第三方支付牌照上線運營。

積極發展商貿及其他服務業。吾悅廣場商業綜合體開工建設,北海國際農商冷鏈産業小鎮加快建設,建成3個市、縣(區)級電商公共服務中心,村級電商服務站點實現全覆蓋。第三産業增加值增長11.7%,社會消費品零售總額增長7%,居民消費價格指數增長1.4%。

(五)大力優化營商環境,招商引資實現新突破

招商引資成效顯著。全年累計開展招商活動1015批次、對接企業2351家、接待客商1407批5254人次,新簽項目271個、總投資3195億元,其中百億級項目10個、十億級項目69個。在全區率先繪制電子信息、石油化工、臨港新材料、海洋産業、林紙和木材加工、食品加工、高端服務業等7大“産業樹”全景圖,按圖索骥,精准招商。

营商环境不断优化。严肃整顿工作作风,对优化营商环境不力的有关部门領導班子进行严肃处理。对照营商环境14项考核指标,对标全国最高水平,审批效率大幅提升。“最多跑一次”事项比例达98%,在全区率先实现一个工作日完成企业注册登记。投资项目“五环相扣、联审联批”模式获自治区党委主要领导肯定性批示,并向全区推广。

(六)創新辦法解決難題,項目建設掀起新高潮

千方百計打破用地難、融資難、審批難的瓶頸,有效推進項目建設,惠科CNC一期、信義玻璃等120個重點項目開工,85個項目竣工。科學謀劃運營土地資源,創新征地搬遷安置補償辦法,最大限度地讓利于民,促進和諧搬遷、幸福安置。解決了一批積壓多年的項目規劃建設問題,釋放了項目建設的潛能。收儲土地3690畝,盤活存量建設用地15255畝,土地出讓收入65億元、增長396%,爲項目落地、産業發展提供充足的用地和資金保障。

(七)突出抓好産業扶貧,脫貧攻堅取得新進展

投入財政專項扶貧資金3.11億元,全面落實扶貧政策,按照“三員九有”要求,紮實推進各項工作。引進一批産業扶貧項目,實現對有發展能力的貧困戶産業扶貧全覆蓋,22個貧困村、1507戶6722人達到脫貧摘帽標准,建設農村硬化道路256公裏,完成貧困戶危房改造189戶,全面完成2018年脫貧攻堅任務。

(八)加強規劃建設管理,城鄉建設呈現新格局

推進北海市總體城市設計,完成多個重點片區控規和一批專項規劃。貫通長沙路、七星江橋等12條路橋,開工建設西南大道東延線、江蘇路等17個項目,改造小街小巷41條。市花公園、體育公園建成,中山公園、長青公園改造完成。開工建設4幢超高層建築。創立“北海e眼”綜合執法指揮管理平台,讓廣大人民群衆成爲城市管理監督員。城區機械化清掃率達到90%,環衛工作實現“三個廣西第一”。開展交通秩序綜合治理,文明禮讓行爲漸成風尚。

(九)改革再深入、開放再擴大,改革開放釋放新活力

各領域改革持續推進。銀灘旅遊度假區、國資國企改革、城區建設項目審批體制改革穩步推進。新一輪市級財政體制改革順利完成。推行證照分離改革試點,深化“多證合一”登記制度改革。穩步推進鄉鎮“四所合一”、公立醫院改革,全市所有具有住院條件的基層定點醫療機構接入國家異地就醫結算平台。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。完成國有林場改革。

對外開放不斷擴大。全口徑實際利用外資到位資金6.9億美元、增長39%,加工貿易進出口總額205億元、增長54%,外貿進出口總額315億元、增長37%,總量創曆史新高。鐵山港作業區完成貨物吞吐量2033萬噸、增長8.5%。組織編制《北海市向海經濟發展規劃》,國家海洋四所正式運行,開展多項向海經濟基礎理論研究。玉港合作園、桂台産業合作北海示範區加快建設。26個項目列入自治區“一帶一路”西部陸海新通道項目計劃。設計時速350公裏的合浦至湛江高速鐵路前期工作順利推進。

(十)紮實推進環境保護,生態建設厚植新優勢

開展汙染防治攻堅戰三年行動計劃。落實中央環保督察“回頭看”整改要求,采取68項措施整改6大類14個問題。鐵山港碼頭堆放冶煉廢渣問題全面整改到位,有效解決10多年來沒能解決的牛尾嶺水庫飲用水水源地環境不達標問題,完成北郊水廠水質提標工程,實現地表水並網供水。清理整治41個直排口,消除了外沙漁港等3個黑臭水體。濱海國家濕地公園(馮家江流域)水環境治理工程開工建設。組織實施《北海市涠洲島生態環境保護條例》《北海市沿海沙灘保護條例》。全市空氣質量三項重要指標均居全區第一,空氣質量優良天數343天,優良率爲94%。

(十一)持續改善和保障民生,社會事業開拓新局面

教育事業加快發展。合浦縣、海城區、銀海區順利通過義務教育均衡發展國家督導評估。深入開展“童子功1+N”素質教育,實施教育優秀人才“千人計劃”、第三期學前教育行動計劃和普及高中攻堅計劃。9所中小學、幼兒園建成使用,中法教育合作項目落戶北海。規劃建設15平方公裏的職業教育園區。北海職業學院等院校招生人數和在校生規模快速增長。

醫療衛生服務不斷改善。積極發展緊密型醫聯體,加強基層醫療衛生機構能力建設,推行藥品采購“兩票制”,群衆縣域內就診率達90%以上。國家精神衛生綜合管理試點工作經驗在全區推廣。婦幼健康核心指標持續向好。建立“石學敏院士專家工作站”,北醫康複醫院、愛爾眼科醫院等民營醫療機構投入使用。

文化体育事业健康发展。组织开展各类群众文化活动和惠民演出3000多场。《碧海丝路》入选国家艺术基金传播交流推广项目,以北海为题材的电视剧《沧海丝路》《北部湾人家》在央视播出。《唱响新时代·元宵特辑》北海元素推介提升了北海知名度、美誉度和影响力。成功举办环广西自行车世巡赛北海赛段赛事。市工人文化宫改扩建完成并投入使用,老干部活动中心竣工,图书馆新馆、体育馆主体工程基本完成。开展“拒绝网吧 拒绝网游”护苗专项行动。

創新能力不斷增強。創建國家海洋經濟創新發展示範城市取得明顯成效,13個示範項目順利推進。全市企業孵化器面積超過21萬平方米,入駐企業超600家。銀河科技城被評爲全區首批特色創新示範小鎮,26家企業被認定爲科技型中小企業。每萬人發明專利擁有量5.6件。

社會保障持續完善。城市最低生活保障標准提高到每人每月620元,農村最低生活保障標准提高到每人每年4000元。城鎮新增就業2.2萬人,農村勞動力轉移就業新增0.98萬人,城鎮登記失業率2.06%,企業職工養老保險參保人數增長15%,居民養老保險參保人數增長13%,居民醫保財政補貼提高到每人每年490元,大病保險籌資標准提高到每人每年53元。棚戶區住房改造開工建設1893套,基本建成498套,分配入住公共租賃住房2045套,入住率達95%,均超額完成目標任務。

社會治理深入推進。人民群衆安全感和滿意度居全區前列。實施公安“六大工程”,掃黑除惡專項鬥爭取得良好進展,圓滿完成一批重大安保任務。采取“十個一律”的霹雳手段重拳打擊傳銷,鏟除了盤踞多年的傳銷頑疾,無傳銷小區覆蓋率超過96%,全國、全區打擊傳銷工作現場推進會在北海召開。信訪基礎設施標准化規範化建設成效明顯。落實民族區域自治制度,依法加強民族宗教事務管理。廣西食品安全城市創建工作順利推進。安全生産形勢持續穩定向好。

(十二)加快職能轉變,政府建設樹立新形象

堅持和加強黨的全面領導,嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,進一步落實政治建設重點任務。深化“放管服”改革,不斷提高政府效能。推進法治政府建設,堅持依法行政,行政監督和審計監督得到加強,仲裁改革創新取得新成效。深入推進政府系統廉政建設,堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,嚴格落實“三重一大”集體決策制度。認真執行市人大及其常委會的決議、決定,依法接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受市政協的民主監督,人大代表建議、政協提案辦結率和滿意率均達100%。

二、2019年工作安排

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、全區經濟工作會議精神,按照市委十一屆七次全會的決策部署,深入落實“三大定位”新使命、“五個紮實”新要求和打造向海經濟新任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,打好三大攻堅戰,推動産業高質量發展,深化市場化改革,擴大高水平開放,建美管好濱海城市,爲全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全市經濟社會發展的主要目標是:地區生産總值增長8%左右,財政收入增長7.5%左右,固定資産投資增長8%左右,規模以上工業增加值增長8%左右,外貿進出口總額增長9%左右,社會消費品零售總額增長8.5%左右,城鎮居民、農村居民人均可支配收入增長8%左右,城鎮新增就業人數1.6萬人,城鎮登記失業率控制在4%以下,居民消費價格指數控制在3%左右,全面完成自治區下達的能源消費總量、強度“雙控”和控制溫室氣體排放任務。

我們將重點做好以下工作:

(一)著力做強優勢特色産業,推動主導産業高質量發展

推動電子信息産業集聚發展。全力推動惠科電子北海産業新城項目建設,重點推進200億元投資、2000億元産值、6.8萬人就業、200家配套企業的移動智能終端項目和智能電視機項目建設。通過中電北部灣信息港引進100家以上企業,通過京東集團引進50到80家電商企業,加快發展軟件和信息服務業。促進三諾、冠捷、石基、建興等電子信息企業加快發展。推動北海威六科創中心在廣西率先開展IPv6示範應用。

推動石化産業擴能升級。開工建設北海煉化結構調整項目,擴大北海煉化生産能力。按照“産業樹”全景圖開展精准招商,引進一批石化産業中下遊項目,推進新鑫能源、LNG冷能綜合利用等配套項目,建成北海至山口成品油管道項目。

推動臨港新材料産業發展壯大。加快建設鐵山港臨港新材料産業園,規劃建設剪切配送、交易、研發中心。繼續推進誠德“填平補齊環保”項目建設。推動信義玻璃項目(一期)年內建成投産,開工建設光伏玻璃項目。促進林紙和木材加工業提質增效,加快引進液體包裝盒項目。

推動海洋産業蓬勃發展。全面實施《北海市向海經濟發展規劃》,以國家海洋經濟發展示範區和海洋牧場示範區爲載體,加快發展向海經濟。發展設施漁業,擴大生態養殖,穩步發展海洋捕撈,大力發展水産品精深加工。全面振興南珠産業,加快創建南珠標准化示範基地,推動南珠養殖、加工轉型升級發展。加快推進國家海洋四所、北海海洋産業科技園區等平台建設,培育海洋新興産業。

推動園區經濟加快發展。加強産業園區基礎設施建設,完善公共服務,加快産城融合。創新園區管理體制機制,鼓勵發展飛地經濟。圍繞龍頭企業和重點産業開展招商,推動産業集聚發展。力爭北海工業園區升級爲國家級經濟技術開發區;推進北海高新技術開發區福成新區建設,爭創國家自主創新示範區;完善北海綜合保稅區功能,實施新一輪加工貿易倍增計劃;發揮鐵山港(臨海)工業區優勢,發展壯大臨港産業。

(二)著力實施鄉村振興戰略,推進農業農村加快發展

促進現代農業提質增效。深化農業供給側結構性改革,穩定糧食生産。推動土地流轉、土地托管、土地入股,扶持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體,發展多種形式的適度規模經營。促進現代特色農業示範區增點擴面提質升級,打造北海生蚝、沙蟲、海鴨蛋等農産品品牌。加強水利基礎設施建設。

紮實推進脫貧攻堅。按照“兩不愁、三保障”的總要求,高水平完成自治區下達的脫貧攻堅任務。加強“一幫一聯”工作,堅持扶貧同扶志、扶智相結合。落實農村最低生活保障、貧困失能人員集中供養等兜底政策。統籌使用各級各類扶貧資金,抓好貧困村道路硬化、危房改造、人飲安全等建設,加快發展特色産業,村級集體經濟年收入超過4萬元。統籌推進城鄉一體化發展。統籌謀劃縣區發展,支持縣區改善發展條件,推動縣區工業和特色産業發展壯大,加快傳統産業轉型發展,促進縣域經濟做大做強。實施鄉村風貌提升三年行動,開展“幸福鄉村”活動,加快編制實用性村莊規劃,著力打造“生態文明建設示範村鎮”,改善群衆生産生活環境。

(三)著力創建國家全域旅遊示範區,促進旅遊産業提檔升級

突出抓好旅遊項目建設。加快推進銀基、當紅齊天、海絲首港等重大文旅項目落地建設。高標准推進銀灘提升改造,加快建設銀灘“6+N”項目和一批休閑街區、主題遊樂項目。完善涠洲島“多規合一”,高水平推進保護開發。加快建設北部灣郵輪母港,打造海上絲綢之路旅遊品牌。加快金海灣紅樹林生態旅遊區、園博園等景區提檔升級。

創新發展“旅遊+”模式。適應傳統旅遊向現代旅遊轉型的趨勢,創新和豐富旅遊産品,催生旅遊新業態。加快發展旅遊+文化,打造名人小鎮,舉辦高端文化藝術交流活動,發展名人經濟。發展旅遊+體育,推進體育冬訓基地建設、舉辦國際性大型體育賽事,推動旅遊和體育融合發展。發展旅遊+醫療康養,加快推進恒大養生谷、萬潤高端醫療綜合體等項目建設。發展旅遊+農業,加快建設田園綜合體,促進鄉村旅遊發展。

加快提升旅遊服務水平。與國內著名旅遊信息化公司合作,建設全域旅遊大數據中心和旅遊市場監管服務平台。加強與國內外知名旅行社合作,提高旅遊業經營水平。加強特色旅遊商品的設計、生産,對旅遊商品經營實行標准化管理。整治旅遊市場突出問題,規範旅遊市場秩序。加強與春秋航空等航空公司合作,繼續加密航班、開拓航線,力爭開通直達深圳等城市的動車,改善遊客通達條件。

(四)著力發展高端服務業,培育經濟發展增長點

著眼北海長遠發展,立足北海城市特質、産業基礎和市場潛力,創新發展以金融業爲龍頭的高端服務業,打造支撐北海趕超跨越和高質量發展的主導産業。

促進高端服務業加快發展。重點培育發展總部經濟、金融服務、生産性服務、軟件和信息技術服務、科技服務、現代物流、商務服務、文化創意8個領域的高端服務業,加快建成6個高端服務業集聚區。推進京東雲大數據中心等項目建設,促進信義集團物流中心、結算中心與供應鏈管理、國際貿易業務落戶。扶持發展現代金融服務業,加快建設凡普金钰金融科技小鎮,引進一批金融類企業,提升金融服務科技化、專業化、産業化水平,規劃建設北海金融商務區,打造現代金融活躍示範區。

促進商貿服務業提檔升級。改善消費環境,促進消費增長。鼓勵商業綜合體、商品交易市場、物流企業加快發展,規劃建設大型批發市場,激發批零住餐行業發展活力。推動北海國際農商冷鏈産業小鎮建設,打造廣西規模最大的農商冷鏈物流産業集群。積極發展電子商務,拓寬北海特色商品銷售渠道。

(五)著力發展民營經濟,增強發展內生活力

以更加開放的姿態吸引民營資本、擁抱民營企業,毫不動搖鼓勵、支持和引導民營經濟發展。落實減稅降費政策,降低企業要素成本,切實減輕企業稅費負擔。建立完善中小微企業融資擔保體系,發揮産業基金作用,緩解民營企業特別是中小微企業融資難、融資貴問題。暢通政府與民營企業溝通渠道,營造公平競爭環境,尊重、關心、支持企業家幹事創業,構建“親”“清”新型政商關系,讓更多優秀民營企業家脫穎而出、健康成長。

(六)著力抓好精准招商,積蓄經濟發展動能

提高精准招商成效。重點圍繞引進工業和高端服務業項目開展招商,赴上海、廣州、深圳、香港等地開展大型主題招商活動。創新招商引資方式,完善考核激勵機制,激發園區、縣區、部門招商積極性。發揮龍頭企業、産業平台以及行業協會的作用和優勢,開展以商招商、渠道招商及點對點招商。加強招商服務,確保招商項目能夠引進來、落得下、留得住、發展好。

持續優化營商環境。開展“優化營商環境突破年”活動,對標全國先進,精簡審批事項,再造審批流程,提高審批效率。推進互聯網+政務、+監管建設,加快打造數字政務一體化平台,建好“一張網”,只進“一扇門”,實現“最多跑一次”。加快社會信用體系建設。開展服務窗口制度化、規範化、標准化建設,努力打造一流營商環境。

培育企業生長環境。積極培育發展資本、技術、人才三大要素市場,打造良好的企業生長環境。加快培育資本要素市場,通過建設凡普金钰金融小鎮,打造便于科技型公司資本籌集、融資聚集的平台;成立産業發展基金,撬動社會資本,放大資金效應,讓資本助力企業加快發展。加快培育技術要素市場,通過與國家技術轉移中心合作,建設北部灣國際技術成果轉化中心;聯合國內著名高校、科研院所及知名企業,舉辦國際技術轉移博覽會,打造高端技術交易市場。加快培育人才要素市場,通過建立高端人才網,鼓勵支持企業引進高層次人才、創新領軍人才,打造科研人才的集聚地;實施藍海戰略,大力發展職業教育,加快建設職業教育園區,引進社會資本建設海洋職業學院、電子實用技術職業學院、旅遊職業學院等10所職業學院,推動北海職業學院和北海市衛生學校升級,加快形成“10+2”職業教育集群。大力引進物流龍頭企業,完善物流配送體系,發展智慧物流,建設便捷高效和低廉的物流環境。

(七)著力推動項目建設,夯實經濟發展後勁

組織實施“項目落實年”活動,落實重點項目動態管理制度,圍繞項目落地和建設,持續發力、集中攻堅,促進在談的盡快談成、簽約的盡快落地、開工的盡快投産,實現項目建設快落實、大突破。突出抓好征地搬遷,抽調精兵強將組建18個征地工作組,實行“一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底”的“四個一”機制,倒排工期、挂圖作戰,全力以赴保障項目用地。科學運營土地,穩定土地供應市場,籌措項目建設資金,完善項目配套基礎設施。加快推進130多個重點項目開工建設,加強服務信義玻璃産業園、中電北部灣信息港等一批在建項目。

(八)著力加快城市建設,優化城市功能品質

拓展城市空間布局。加強規劃管理和城市設計,啓動國土空間規劃編制,按照“一島、兩帶、三港、四路、五組團”的布局,拉開城市框架。開工建設高德至大風江濱海大道,將主城區往合浦方向延伸;改造提升向海大道(北鐵公路),把主城區與鐵山港區連爲一體;開工建設西村港大橋,把銀灘東區與海洋産業科技園區逐步連成一片。啓動馮家江區域和廉州灣區域兩個城市CBD建設,加快建設10幢超高層建築,推進銀灘新城、廉州灣新城、海洋新城、南珠新城等重要片區建設,促進産城融合發展。

完善城市基礎設施。持續推進城市暢通工程,加快建設西南大道東延線等市政道路,加快貫通和完善城市路網。推進人行道淨化以及小街小巷改造。啓動城市夜景亮化工程。積極發展公共交通。加快推進黃金北岸、南珠市民休閑廣場、冠嶺公園改造和高德老街改造等項目建設。推動合浦至湛江高速鐵路、北海機場停機坪擴建等基礎設施建設,加快鐵山港集裝箱碼頭和公共執法碼頭建設。完善城市內澇防治體系,加快地下綜合管廊建設。推進産業園區工業汙水集中處理設施建設。加快推進涠洲島跨海聯網工程建設。

提升城市管理水平。推行城市綜合行政執法,完善綜合執法指揮監督平台。發揮“北海e眼”作用,調動群衆參與城市管理積極性和主動性,落實“門前三包”制度,推動城市基層管理由街道模式向社區模式轉變,加強城市網格化、精細化管理,提升城市管理數字化水平。

(九)著力加強生態建設,提高生態宜居水平

嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制,優先安排資金保障生態建設,深入實施汙染防治攻堅戰三年行動,著力提升大氣、水、土壤等汙染的治理水平。鞏固提升中央環保督察“回頭看”反饋問題的整改成效,嚴肅處理發生在群衆身邊的、群衆反映強烈的汙染問題。加強對自然保護區、近岸海域、入海河流、采砂采礦等方面巡查監管,治理南流江、牛尾嶺水庫、旺盛江水庫、洪潮江水庫等重點河湖環境,推進飲用水水源地及第二水源工程建設,確保飲用水供給安全。加快銀灘核心區汙水管網整治,推進馮家江濕地公園、廉州灣海域清淤和生態岸線修複等綜合整治工程。加快鐵山港固廢堆場項目建設。

(十)著力深化改革擴大開放,增添城市發展動力

推動各領域改革。全面完成政府機構改革任務,持續深化“放管服”改革。繼續推進市屬平台公司改革,落實《涠洲島旅遊區綜合改革方案》,推進白沙鎮經濟發達鎮行政體制改革試點工作。全面推進“證照分離”改革,深化財稅金融改革。全面完成農村土地確權登記頒證和農村集體産權制度改革試點。推進市公立醫院薪酬制度改革。統籌推進市場准入、社會管理、文化教育和社會保障等領域改革。

推動高水平對外開放。積極參與“一帶一路”和西部陸海新通道建設,主動融入“南向、北聯、東融、西合”開放新格局。鼓勵外資企業發展壯大,擴大利用外資規模。積極對接粵港澳大灣區、海南自貿試驗區和環北部灣城市群建設,加強旅遊、高新技術和現代服務業等方面的産業合作。加快推進兩岸冷鏈物流産業合作城市、桂台産業合作北海示範區和玉港合作園建設。推進質量強市、品牌亮市建設,加強與“中國質量萬裏行”合作。集中開展對外宣傳推介活動,重點宣傳展示北海良好的營商環境、生態宜居環境。主動承辦國際國內高端論壇和大型企業年會,辦好北海南珠節暨北海國際珍珠展。

(十一)著力發展基礎教育和醫療衛生事業,增強公共服務能力

加快提升基礎教育質量。鞏固義務教育均衡發展成果,全面提升中小學幼兒園辦學水平和質量。突出抓好德育和特色教育,與北京師範大學合作編寫具有北海特色的德育教材,培養學生優良的品德、堅強的意志和強烈的責任心;實施“童子功1+N”計劃,在高中集中優質資源,有針對性地培養特長生。開展基礎教育質量提升行動,今年投入10億元、改擴建10所中小學校;實施“三名”工程,引進一批國內名校到北海辦學,加快提升名校長管理能力,引進和培養一批名教師、名班主任;實施教育優秀人才“千人計劃”,強化師德師風建設,提升教師隊伍綜合素質。開展教育暖心工程,解決一批涉及學校供熱、供電、供水、教室白板、師生出行的困難,提高鄉村教師生活補助標准。

加快提升醫療衛生水平。大力實施“名醫工程”,實行引進與自主培養相結合,柔性引進一批醫療衛生專業的頂尖人才,全職引進一批高層次、急需緊缺專業人才,培養一批專業後備人才,評選一批“北海名醫”。建設院士專家工作站和名醫專家工作室,凝聚一批高層次領軍人才。重點圍繞心腦血管疾病科、腫瘤科、婦産科、兒科、骨科開展工作,逐步拓展到其他專業學科。建設縣域醫共體、緊密型醫聯體,加強家庭醫生簽約服務,提升遠程醫療服務水平。加強基層醫療衛生機構服務能力建設,推進鄉村醫生“鄉聘村用”。加快建設涠洲島醫院,推進北海市人民醫院異地擴建二期工程和海上緊急醫學救援中心項目。

(十二)著力繁榮社會事業,不斷增進人民福祉

大力發展先進文化。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,加強公民道德建設,提升市民文明素質和城市文明程度。鼓勵開展文藝創作,推出更多藝術精品。加強非物質文化遺産保護傳承,推進海上絲綢之路·北海史迹申遺。加強文化惠民,鼓勵發展北海特色文化。加快發展文化産業和創意産業,發展傳統工藝美術産業,支持海上絲路北海工藝美術博覽園改造提質。培育藝術品交易市場,引進一批文化藝術名人。發展體育事業,開展全民健身活動,積極舉辦國際性、全國性體育賽事。建成市體育館,推進市博物館、市檔案館、市委黨校二期、市青少年宮和婦女兒童活動中心等項目建設,啓動北部灣體育中心和市群藝館搬遷項目。

努力提升社會保障水平。抓好高校畢業生、農民工等群體就業工作,幫扶失業人員重新就業。做好退役軍人工作,加快創建全國雙擁模範城,積極推動軍民融合發展。實施全民參保計劃,實現應保盡保。擴大跨省異地就醫聯網結算範圍,繼續推行職工醫保個人賬戶家庭成員共享。統籌城鄉社會救助體系,落實最低生活保障制度。加強保障性住房和公租房建設管理,讓住房真困難的群衆得到幫助。

切實加強和創新社會治理。落實法治建設任務,開展普法宣傳教育,加強法治文化建設。繼續推進公安“六大工程”,提升“十大能力”;依法打擊和懲治各類違法犯罪行爲,加大“掃黑除惡”工作力度,嚴懲“保護傘”;保持高壓態勢打擊傳銷,鞏固打擊傳銷成果,徹底鏟除傳銷土壤,加快創建“無傳銷城市”,營造廣西一流的社會治安環境。加強應急管理,完善災害事故預防預警和應急處置體系。落實安全生産責任制,加強安全風險分級管控和隱患排查治理,遏制重特大安全生産事故發生。加強食品藥品安全監管,全面創建廣西食品安全示範城市。切實做好信訪和調解工作,積極預防和化解矛盾糾紛。

習近平總書記提出“以人民爲中心”的發展思想,民之所盼就是政府所想,民之所求就是政府所爲,人民對美好生活的向往就是我們的奮鬥目標,政府的一切工作都應該圍繞人民、服務人民、造福人民。今年,我們將把75%以上的財力投入到民生領域,用于保障和改善民生,重點在生態保護、市政設施、社會保障、醫療衛生、基礎教育、文化體育等方面建設一大批惠民項目,把人民群衆最煩心的事情一件一件解決,把人民群衆最關切的事情一件一件辦好。

三、進一步加強政府自身建設

堅持依法行政,努力建設法治政府。依法行使政府權力,落實“三重一大”集體決策制度,提高政府決策科學化民主化法治化水平。依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受市政協的民主監督,配合市人大推進重點領域立法工作,支持政協履行職能,認真辦理人大代表建議和政協提案。加強行政監督和審計監督,進一步完善公共法律服務體系。

堅持“該幹即辦”,努力建設高效政府。踐行“三堅持兩改變”,嚴肅整頓工作作風,整治置若罔聞、庸碌無爲、冷漠懈怠、沾沾自喜、居功自滿等行爲,建立激勵容錯機制,切實提高機關工作質量和工作效率,以銳意進取、奮發有爲的精神狀態,以勇于擔當、敢于作爲的使命感,以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感,高標准推進工作,高質量完成任務。

堅持從嚴治黨,努力建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神,規範公共財政支出,堅持勤儉節約,少花錢多辦事。加強政府廉政工作,嚴懲發生在群衆身邊的腐敗問題,大力整治形式主義、官僚主義,以廉潔政府形象取信于民。

(轉自:北海日報)

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